归根结底,中国的土地制度改革时常出现“一抓就死、一放就乱”,原因皆在于围绕土地的利益主体——中央政府、地方政府与农户三者间利益不相兼容。这其中,客观上处于承上启下枢纽地位的地方政府将不得不面临在执行政策中,“忽视”自身政绩考量,最大限度惠及于民的考验。
公租房的特殊性更是加剧了问题的复杂性,因为这一严重挑战地方财政承载度与持久性的公共产品一旦放诸大的时、空范围,很容易让人怀疑其发展前景,会不会因为夹杂进一个充满权宜色彩的土地安排,最终反而为下一步根本性变革平添变数?
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